Noticias del Digesto Jurídico Nicaragüense
Lanzamiento de la Plataforma Tecnológica del Digesto Jurídico Nicaragüense de la Asamblea Nacional
Por: Julieta Arroliga
El compendio de normativas jurídicas aprobadas por este Poder del Estado, pueden ser consultadas en el sitio web de la Dirección General del Digesto Jurídico Nicaragüense, luego que se presentara este 29 de abril la plataforma tecnológica de ese portal, desarrollado con el auspicio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
La doctora María Auxiliadora Acosta, Directora General del Digesto Jurídico Nicaragüense, afirmó que es novedoso y de utilidad esta nueva herramienta, porque a través de un clic la ciudadanía va a tener un vínculo más directo con las leyes vigentes.
“A partir de este momento todos los digestos que elabore la Asamblea Nacional van a estar en la plataforma virtual, entonces en cualquier parte del mundo donde se encuentre el nicaragüense que quiere consultar la legislación lo va a poder hacer”, explicó Acosta.
El lanzamiento de esta página web fue encabezado por el titular del parlamento, Ingeniero René Núñez, Carlos Melo Representante del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la directora del Digesto Jurídico, María Auxiliadora Acosta.
Por su parte el presidente de la Asamblea Nacional, Ingeniero René Núñez destacó la importancia de fortalecer el Digesto Jurídico como herramienta que facilite a la población la consulta sobre la legislación aprobada, “ el objeto de esto es que la ciudadanía a través de la página web se mantenga al día de la situación de las leyes que el Digesto Jurídico procese”.
A la vez instó a diputados e instituciones del Estado a que incursionen en el sitio web, “para que conozcan las leyes que están vigentes, obsoletas, derogadas”, también enfatizó que el Digesto Jurídico “es para darle seguridad jurídica a la sociedad nicaragüense, a los inversionistas y a todos los sectores que se sirven de las leyes”, explicó Núñez.
El sitio virtual, es de utilidad para los funcionarios, universidades, empresa privada y especialistas del derecho, afirmó la diputada Iris Montenegro, Primera Vicepresidenta de este Poder del Estado.
“El mayor impacto radica en los estudiantes porque rápidamente podrán ver a través de esta tecnología el contenido de las leyes y para los más estudiosos podrán conocer como ha ido evolucionando la ley en sus diferentes momentos”, consideró Montenegro.
La cooperación técnica y financiera por parte del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), fue esencial para la creación la plataforma virtual del Digesto Jurídico Nicaragüense. Dicha entidad bancaria otorgó a la Asamblea Nacional 250 mil dólares.
Carlos Melo Representante del BID, mencionó que para este organismo internacional, es de gran relevancia apoyar proyectos enmarcados a la era tecnológica, “por eso el banco ha venido acompañando con mucho interés y esfuerzo estas iniciativas, porque siempre hemos trabajado con las brechas tradicionales del desarrollo, que son la energía, los caminos, y de repente aparece este nuevo desafío que es el de las comunicaciones y es un desafío que si no se entra a tiempo, cada vez se hace más difícil”.
Durante la presentación del sitio web, donde fue explicado los métodos de búsqueda sobre las leyes vigentes y no vigentes, el ingeniero René Núñez otorgó un reconocimiento a Carlos Melo Representante del Banco Interamericano de Desarrollo en agradecimiento por el apoyo técnico y material brindado hacia la Asamblea Nacional.
Estudiantes de Universidad Americana Conocen Digesto Jurídico Nicaragüense
Por: Marvila Estrada
Funcionarios de la Dirección General del Digesto Jurídico Nicaragüense se trasladaron este 23 de septiembre a la Universidad Americana, UAM, donde sostuvieron un encuentro con estudiantes de Derecho, a los que expusieron el funcionamiento de esta instancia de la Asamblea Nacional
Durante la actividad la doctora María Auxiliadora Acosta directora del digesto, explicó la importancia y utilidad del trabajo que se desarrolla para garantizar el ordenamiento del marco jurídico vigente en nuestro país, a través de la recopilación, compilación, ordenamiento, análisis, consolidación, depuración, sistematización y actualización de todas las normas jurídicas.
Señaló que los educandos mostraron interés por conocer este tema, “ellos creían que este trabajo se trata solo de compilación, pero logramos explicarles que esto va más allá, se trata de ordenar de forma efectiva las normas del país”, dijo la doctora Acosta.
Estefany Martínez alumna de Derecho de esta alma mater, valoró que esta categorización de las leyes en una misma materia facilita de manera oportuna el enriquecimiento de las investigaciones sobre sus estudios.
Actualmente la Asamblea Nacional ha aprobado dos digestos jurídicos, uno en materia de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional y el otro sobre el sector energético.
Nueva Plataforma Tecnológica
En este encuentro también se explicó la utilidad que tendrá la nueva plataforma tecnológica del digesto, la cual contendrá las complicaciones de leyes de una misma materia.
El decano de la Faculta de Ciencias Jurídicas y Sociales Alejandro Aguilar, opinó que este instrumento vendrá a solucionar de manera oportuna las dificultades para encontrar determinada ley, por lo que se podrá obtener con agilidad cualquier documento.
La Dirección del Digesto Jurídico Nicaragüense estima que se pueda utilizar la plataforma en febrero de 2016.
Más de 140 Años de Publicaciones de La Gaceta, Diario Oficial disponibles a la Ciudadanía en el sitio web de la Asamblea Nacional
El pasado 18 de julio 2014, la Dirección General del Digesto Jurídico Nicaragüense de la Asamblea Nacional, tuvo el honor de presentar en el sitio web institucional www.asamblea.gob.ni más de ciento cuarenta años de La Gaceta, Diario Oficial y sus distintas denominaciones. Este extraordinario trabajo permitirá a la ciudadanía acceder con facilidad a la Colección Digital de La Gaceta, Diario Oficial más completa del país de los siglos XIX, XX y XXI donde se rescata la historia jurídica institucional de la nación.
El contexto histórico del país no ha permitido garantizar el resguardo de los fondos documentales histórico-jurídicos, lo que ha impedido contar en la actualidad, con una colección histórica completa del Diario Oficial en Nicaragua.
En este sentido, la Asamblea Nacional, a través de la Dirección General del Digesto Jurídico Nicaragüense, gestionó el acceso a diferentes fondos documentales, como La Gaceta, Diario Oficial, la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua, UNAN-León, el Archivo General de la Nación del Instituto Nicaragüense de Cultura, la Biblioteca del Banco Central de Nicaragua y la Biblioteca Parlamentaria de la Asamblea Nacional, entre otros, lo que permitió dar inicio a la recopilación, rescate, digitalización y difusión de los medios oficiales del Estado, desde el año 1821.
A la fecha, se ha logrado conformar una base de datos de más de ciento cuarenta (140) años de medios de publicación oficial del Estado en sus distintas denominaciones históricas, tales como “Eco de la Ley”, “Registro Oficial”, “Gaceta Oficial de Nicaragua”, “Boletín Oficial”, “Gaceta de Nicaragua”, “Gaceta Oficial”, “Diario de Nicaragua”, “Diario Oficial” y el nombre actual de “La Gaceta, Diario Oficial”. Esta Base de Datos contiene aproximadamente unos treinta y tres mil (33,000) ejemplares con más de cuatrocientas mil (400,000) páginas digitalizadas.
Para lograr la sistematización de esta colección, se realizan una serie de procesos técnicos, que implican la digitalización de documentos, conversión a formato de difusión, auditoría de imágenes, retoque, limpieza y organización de ficheros. Este procesamiento tiene el objetivo de presentar información de calidad en la página web institucional.
Consideramos que esta obra es de gran valor y utilidad para la nación, que implica un avance significativo en la restitución del derecho de la población a conocer su historia institucional, proporcionando de esta forma el Digesto Jurídico, una fuente de información segura y confiable a nuestros legisladores y ciudanía en general.
Aprobación de la Ley del Digesto Jurídico Nicaragüense, de la materia de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional, (SSAN)
Como resultado del quehacer institucional de la Dirección General del Digesto Jurídico Nicaragüense, a solicitud del Presidente de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, se participó activamente en el Dictamen de la Iniciativa de Ley del Digesto Jurídico Nicaragüense de la Materia de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional (SSAN), concluyendo con su aprobación por parte del Plenario, el día primero de octubre de este año.
El Universo Normativo de esta materia inicialmente contenía 1,500 normas y el Digesto Jurídico depuró hasta obtener 357 normas, distribuidos de la siguiente forma:
| Registros | Total |
|---|---|
| Normas Vigentes | 158 |
| Instrumentos Internacionales | 23 |
| Normas Sin Vigencia o Derecho Histórico | 158 |
| Normas Consolidadas | 18 |
| TOTAL | 357 |
Con la aprobación de esta Ley, Nicaragua se convierte en el primer país del mundo en tener un Digesto Jurídico en esta materia, contando con un marco jurídico depurado y fácilmente accesible, adquiriendo una posición de vanguardia, estando preparada para el diseño de políticas públicas efectivas en la materia alimentaria y nutricional.
Importante avance en la elaboración de los Digestos Jurídicos de Propiedad Inmueble, Banca y Finanzas y Finanzas públicas
La Dirección General del Digesto Jurídico Nicaragüense de la Asamblea Nacional, fundamenta el proceso de elaboración de los Digestos por materia, en la Ley No. 826, Ley del Digesto Jurídico Nicaragüense, que en su artículo 4 establece la clasificación de 31 materias.
Una vez que el Presidente de la Asamblea Nacional indica la materia, se da por iniciado el proceso de elaboración de cada Digesto.
Actualmente se encuentran en proceso de elaboración los siguientes Digestos:
- Digesto de la Materia Propiedad Inmueble
- Digesto de la Materia Banca y Finanzas
- Digesto de la Materia Finanzas Públicas.
DIGESTO MATERIA PROPIEDAD INMUEBLE
La fase de Recopilación, Compilación y Ordenamiento de ésta materia concluyó el pasado 13 de mayo, dando inicio a la segunda Etapa que corresponde al Análisis, Depuración y Consolidación, misma que concluyó el 20 de septiembre. Actualmente el Digesto se encuentra en proceso de revisión. Es importante el hecho de que con este Digesto la Asamblea Nacional elaborará, aprobará y publicará la 4ta Edición Oficial de Código Civil de 1904, después de 84 años desde su última edición en 1931.
En el proceso de elaboración del Digesto de esta materia, la Dirección General, trabajó en estrecha colaboración con la Procuraduría General de la República, quienes brindaron recomendaciones técnicas y jurídicas para el fortalecimiento del ordenamiento de ésta institución jurídica que constituye uno de los pilares de la economía familiar como de la nación.
Como resultado de la ardua y efectiva gestión de la Dirección General del Digesto Jurídico de la Asamblea Nacional, se ha logrado la importante colaboración del BID en este proceso que ha emprendido la Asamblea Nacional de dotar de certeza jurídica, de manera que se garantice el Derecho constitucional de la Propiedad Inmueble. Es mediante ésta colaboración que ha sido posible la contratación de una consultoría especializada en la materia de propiedad inmueble con el objeto de brindar asesoría técnica en todo el proceso.
Criterios de Delimitación: Para la elaboración del Digesto Jurídico de la Propiedad Inmueble, se realizó un planteamiento técnico, desde una perspectiva eminentemente Civil, que obedece a la evolución histórica del derecho de propiedad inmueble y su importancia en la economía de la sociedad en Nicaragua. La importancia de este planteamiento fue necesaria para determinar los elementos y criterios para la delimitación y efectiva elaboración del Digesto Jurídico, para lo cual fue fundamental realizar un recorrido histórico de nuestra legislación con el objeto de determinar cómo se concibe la propiedad inmueble en nuestro ordenamiento. Este estudio nos llevó a determinar de manera específica la inclusión de Leyes Agrarias, Reforma Agraria y urbana, Apropiaciones de Terrenos Baldíos, Expropiación, Confiscación, Indemnizaciones, Restitución de Inmuebles, Declaratorias de utilidad pública, Registro Público de la Propiedad, Catastro Público, Donaciones, Inquilinato, Instituciones rectoras de procesos de regulación.
Se analizaron un total de 523 normas entre las cuales se encuentran 18 textos consolidados, conformados por 8 leyes, 1 decreto con fuerza de Ley, 5 Decretos Ejecutivos y 4 Reglamentos de leyes.
DIGESTO MATERIA BANCA Y FINANZAS
De igual manera el Presidente de la Asamblea Nacional orientó la elaboración del Digesto en la Materia de Banca y Finanzas el 26 de noviembre del 2013, iniciándose el proceso de recopilación, compilación y ordenamiento.
Criterios de Delimitación: Normas Regulatorias del Mercado de Crédito, Normas que regulan el mercado bursátil, Normas que regulan instituciones de seguros y similares, y otras normas que afectan a los mercados financieros, Resoluciones de entes reguladores del sector mercantil financiero.
DIGESTO MATERIA FINANZAS PÚBLICAS.
El Presidente de la Asamblea Nacional orientó la elaboración del Digesto en la Materia de Finanzas Públicas el 26 de noviembre de 2013, dándose inicio al proceso de recopilación, y compilación.
Criterios de delimitación: La gestión, empleo y contabilidad de los ingresos públicos tributarios, patrimoniales del Estado y la deuda pública. El régimen jurídico de los gastos públicos. El régimen jurídico del Tesoro Público. Presupuesto General de la República.
Según nuestras estimaciones, esta Materia en proceso de digesto estaría conformada por aproximadamente 5,500 normas jurídicas incluyendo las normas sin vigencia o derecho histórico.
La elaboración de los Digestos Banca y Finanzas y Finanzas Públicas, cuentan con el asesoramiento permanente de especialistas en las materias, financiados de igual manera por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con la finalidad de fortalecer la labor de la Dirección General del Digesto Jurídico Nicaragüense de la Asamblea Nacional de brindar certeza Jurídica al pueblo de Nicaragua.
Intercambio de experiencias en el Congreso de la Nación Argentina
Como parte de los componentes del Proyecto de Fortalecimiento del Digesto Jurídico Nicaragüense, Cooperación Técnica No Reembolsable BID No. ATN/OC-13400-NI, se realizó intercambio de experiencias entre los Especialistas de la Comisión Bicameral Permanente del Digesto Jurídico Argentino y Especialistas de la Dirección de Información Parlamentaria del Honorable Congreso de la Nación Argentina, con los Especialistas de la Dirección General del Digesto Jurídico Nicaragüense de la Asamblea Nacional de Nicaragua, realizado entre el 17 y el 24 de octubre de 2014, experiencia que fue catalogada por el BID como un avance para sentar las bases para futuras actividades de colaboración con el Digesto Jurídico Argentino.
Durante la presentación del Digesto Jurídico Nicaragüense, los funcionarios de la delegación Nicaragüense destacaron como aspecto estratégico, el desarrollo de alianzas estratégicas a través de Acuerdos de Cooperación y Colaboración suscritos entre el Presidente de la Asamblea Nacional, contando con la Dirección General del Digesto Jurídico Nicaragüense, en el seguimiento y cumplimiento de las tareas contenidas en cada acuerdo, con entes públicos y privados vinculados a las materias del Digesto.
En el caso Argentino, de acuerdo a lo expresado por los funcionarios, el Digesto Jurídico Argentino no fue consultado en la etapa
de elaboración, y es hasta ahora, que están dentro del período de los 180 días recepcionando observaciones, que las instituciones públicas principalmente, están revisando sus marcos regulatorios y pronunciándose en cuanto a los aspectos normativos vigentes de cada institución.
Los funcionarios de la Dirección de Información Parlamentaria enfatizaron que los textos consolidados del Digesto Jurídico Nicaragüense, contienen mucha información de utilidad para el destinatario y destacaron la importancia que tienen la nota introductoria y de cierre, ya que esta última describe de manera fácilmente entendible las normas modificatorias contenidas en el texto consolidado.
En otro aspecto, se constató que el diseño metodológico de ambos Digestos en el fondo se podría decir que es contrapuesto, ya que el Digesto Jurídico Argentino aprueba en un solo acto la depuración y consolidación de todo el ordenamiento jurídico, clasificado por categorías o materias, mientras que el Digesto Jurídico Nicaragüense, está planteado para aprobarse de forma progresiva, por materias, un Digesto por cada Materia.
A pesar de estas diferencias, ambas herramientas persiguen un mismo fin, contribuir a un sistema jurídico ordenado, coherente, seguro y confiable, donde queden definidos por el órgano legislativo, cuáles son las leyes vigentes y cuáles no, estableciendo de esta forma la seguridad jurídica que persiguen todos los países del mundo.
Se trata de dos Digestos Jurídicos diferentes, funcionando como herramientas de ordenamiento, consolidación, simplificación, depuración y actualización normativa, con múltiples coincidencias técnicas incluyendo similares criterios de vigencia de las normas jurídicas, enfocados en un mismo objetivo y compartiendo un fin común, los mismos que fueron debidamente compartidas en este primer intercambio realizado en Buenos Aires, Argentina.
Finalmente, nuestros homólogos argentinos expresaron su alto interés en el Proyecto de Fortalecimiento del Digesto Jurídico Nicaragüense, como referencia para implementar el XML en el Digesto Jurídico Argentino, ya que tal aspecto abre una brecha de oportunidades para consolidar lazos de cooperación entre ambos países en materia de Digesto Jurídico y tecnologías de la información, que entre otros asuntos, promoverá el desarrollo institucional de ambos Parlamentos y posibilita la creación de un Digesto Jurídico Latinoamericano bajo un esquema común, como es el estándar XML Legislativo en el esquema Akoma Ntoso.
